En los primeros meses del año se desplomó un 14%, producto de la caída de la actividad y el consumo. Sin Ganancias, la situación se agravó. La ley de fondeo y el fondo anticíclico, apuestas para atenuar el impacto.
Alarma en la Provincia por la caída de la recaudación
Foto: Yemel FilLas medidas de ajuste de la "motosierra" y "licuadora" de Javier Milei para intentar controlar la inflación han provocado que Argentina entre en una profunda recesión, con caídas del poder adquisitivo (salarios), consumo y la actividad económica a niveles comparables a los de las peores crisis del pasado.
Este fenómeno, además de pegar fuerte en los hogares y sectores productivos, también afecta a los ingresos fiscales de las provincias, que ven cómo mes a mes se desploma la recaudación impositiva.
Mendoza no es ajena a esa realidad, que incluso se vio agravada -como en las otras 23 jurisdicciones federales- por una decisión adoptada en el gobierno anterior (Massa/Fernández): la eliminación de la cuarta categoría del impuesto a las Ganancias.
Un informe publicado esta semana por el Ministerio de Hacienda y Finanzas refleja claramente esa marcada disminución de los ingresos provinciales por la vía tributaria. En los primeros cuatro meses de 2024, la caída de la recaudación (en comparación con el mismo periodo del año pasado) alcanzó el 14 por ciento, en términos reales.
Esto se debe a una menor percepción de todos los tributos -tanto nacionales como provinciales-, a excepción de las regalías, las únicas que mostraron un alza en ese lapso (12%), fundamentalmente por el salto de tipo de cambio oficial a fines de 2023.
Concretamente, en lo que va del año la administración provincial contó con $125.892 millones menos (-$31.473 millones por mes) que los que acumuló en el primer cuatrimestre de 2023, para hacer frente a sus gastos.
Los ingresos tributarios nacionales experimentaron una caída del 18% en términos reales, principalmente por el freno de los giros de Ganancias, a raíz de su eliminación para trabajadores en relación de dependencia. La provincia recibió 38% menos por ese concepto.
Pero también fue menor la recaudación por el IVA, impuesto vinculado estrictamente al consumo, que decayó un 2 por ciento en estos cuatro meses. Por el descenso en ambos índices, la Provincia dejó de percibir 23.473 millones de pesos mensuales.
En cuanto a los recursos de origen provincial, la contracción interanual alcanza el 8%. En Ingresos Brutos, el de mayor impacto en la recaudación local, la pérdida asciende a los 4.823 millones de pesos por mes (-7 por ciento). La explicación se encuentra primordialmente en la caída de la actividad económica, aunque también -en menor medida- en la baja de las alícuotas al comercio mayorista y otros rubros menores, prevista en la ley impositiva del ejercicio 2024.
También por la reducción de alícuotas en la transferencia de autos nuevos sufrió una fuerte caída Sellos (-$2.017 millones mensuales; un 31%).
Y los impuestos patrimoniales se vieron afectados por la aceleración inflacionaria: por ejemplo, en la Ley Impositiva se previó un tope de incremento para el impuesto automotor del 152%, cuando la variación de precios interanual se mantuvo por encima del 260 por ciento. Por ese concepto, Mendoza tributó 888 millones de pesos menos al mes (-13%); en tanto que por impuesto inmobiliario el descenso fue del 24% (-$1.082 millones mensuales).
Lo dicho, sólo las regalías marcaron un alza del 12%, que se tradujo en $1.377 millones más por mes; beneficiadas por el incremento del cambio oficial ordenado por el ministro de Economía Luis Caputo, a pocos días de asumir el cargo.
Con buena parte de los vencimientos de deuda en dólares de este año refinanciados, el Gobierno provincial centra su estrategia en encarar de forma más "holgada" el resto de los compromisos que debe afrontar hasta diciembre.
Para "salir del paso" ya metió mano en el fondo anticíclico, que llegó a representar el equivalente al pago de dos masas salariales, pero que fue enflaqueciendo en el último tiempo, ya que debió emplearse parte de sus activos para cubrir gastos propios de la administración.
Justamente esa es la naturaleza del fondo. Su función quedó más claramente establecida en el proyecto de reforma de la Ley de Responsabilidad Fiscal enviado por Cambia Mendoza a mediados del año pasado, que ha tenido escaso avance parlamentario.
En ese expediente está contemplada su utilización "frente a cambios en el ciclo económico u otras circunstancias que tiendan a provocar desequilibrios en las finanzas provinciales", fijando como parámetro una caída en los recursos corrientes mayor al 5% interanual, por al menos tres meses consecutivos. Algo que en la práctica ya sucede.
Otra apuesta del oficialismo es la denominada ley de "Equilibrio y Manejo Eficiente de los Recursos y Activos del Estado", que prevé una serie de acciones para generar ahorro y fondearse, de carácter más coyuntural que estructural.
Entre ellas destacan la venta de la cartera de créditos del IPV, la agilización de la venta de bienes del Estado y la enajenación de los activos del canal estatal Acequia, además de cuestiones administrativas vinculadas al empleado público.
Por último, el Ejecutivo provincial espera con brazos abiertos la restitución del impuesto a las Ganancias que actualmente se debate en el Senado nacional.
También podés leer: Diputados aprobó la restitución del impuesto a las Ganancias: quiénes y cuánto pagarán
Forma parte del paquete fiscal que envió el gobierno de Milei al Congreso, pero es uno de los capítulos que seguramente sufrirá reformas en la cámara alta, ya que a la oposición de Unión por la Patria, se suma la negativa de algunos legisladores radicales y de todos aquellos que representan a las provincias patagónicas, sin distinción partidaria.
Frente a la amenaza de que se caiga ese artículo, la administración libertaria estaría dispuesta a contemplar el pedido patagónico de que los trabajadores de esa región cuenten con un piso más alto que el resto del país, por las características socioeconómicas propias.
En Mendoza, a esta altura, lo único que esperan es que se restablezca el impuesto, modificaciones que se le apliquen de lado. Al tratarse de un tributo coparticipable en un 60% con las provincias, su restitución indefectiblemente impactará de manera positiva en las arcas locales.