Si bien el Gobierno volvió a aplicar cambios en el aspecto de la ley ómnibus que eliminaba el beneficio, hay alerta por su redacción confusa.
El Gobierno de Javier Milei buscará actualizar el valor de las tarifas de transporte y distribución de gas en el país.
Los idas y vueltas en torno al proyecto de ley ómnibus, que comenzó con 664 artículos y se redujo a 386 con las últimas modificaciones, han generado confusión respecto a una norma que afecta directamente en el bolsillo de -ni más ni menos- que 450 mil mendocinos/as: la ley de Zona Fría.
Es que en una de los tantos cambios que sufrió el expediente del oficialismo, se le otorgó al Ejecutivo la facultad de eliminar los fondos fiduciarios del sector energético, inclusive los destinados a subsidios, entre ellos los previstos en la Ley 27.637 (de Zona Fría), por el cual miles de usuarios de la provincia abonan su factura de gas con descuentos que van del 30 al 50 por ciento.
Asimismo, se estableció directamente la derogación de la norma aprobada en 2021 (que amplió el régimen de Zona Fría), una vez que se implemente el nuevo esquema de subsidios comprendidos en el mega DNU de diciembre de 2023.
Cabe recalcar que en abril la Secretaría de Energía deberá presentar ese régimen, que creará una "canasta básica energética" que considerará el nivel de ingresos para una nueva segmentación.
No obstante, con la eliminación del capítulo fiscal de la ley ómnibus que anunció días atrás el ministro Luis Caputo, ese apartado volvió a ser reformado.
El nuevo texto reza lo siguiente: “Artículo 198: Facúltase al Poder Ejecutivo Nacional dentro de los plazos previstos en el artículo 3° de la presente ley a modificar, transformar y/o eliminar los fondos fiduciarios del sector energético, inclusive los destinados a subsidios, revisando procedencia y destino de los mismos, con el fin de garantizar una mayor eficacia y eficiencia en la asignación de los recursos que los integran y en el control al momento de su implementación y aplicación. En el marco del régimen de subsidios a establecer de acuerdo a lo dispuesto en el art. 177 del Decreto N° 70 del 20 de diciembre de 2023. La SECRETARIA DE ENERGIA tendrá en consideración y comprenderá la Zona Fría al momento de diseñar, reasignar y establecer el nuevo esquema de subsidios, a fin de evitar su duplicación”.
Esto que parecería ser una “concesión” a las provincias y sectores que resistían la propuesta del Gobierno, en realidad abre la puerta a nuevos cambios que pondrían nuevamente en jaque a los beneficiarios de la Zona Fría.
Es que el texto consensuado vuelve a igualar el beneficio de la ley 27.637 con los subsidios que afronta el tesoro nacional, cuando no lo es.
La ley de Zona Fría crea un fondo fiduciario que se financia con un ítem que afrontan los demás usuarios del país que no están alcanzados por la norma. Por lo que el costo fiscal para el Estado nacional es cero, ya que no es un subsidio, sino que un “beneficio” que se autofinancia dentro del mismo sistema de las empresas distribuidoras.
Con la nueva redacción del artículo en cuestión de la ley ómnibus, se confirma esa igualación que hace el Gobierno entre el beneficio y el subsidio. La clave está cuando habla de “evitar su duplicación”. Eso podría implicar que, si bien se mantenga la reducción que plantea la ley 27.637, se quite a los usuarios alcanzados por la Zona Fría, del régimen de segmentación actual, que impone, ahí sí, subsidios de acuerdo al nivel de ingresos y consumo.
Desde que se incluyó a la Ley de Zona Fría entre las pasibles de ser modificadas (y en este caso, derogada) por la ley ómnibus, desde diferentes sectores de Mendoza salieron a cuestionar la medida.
La diputada provincial del Frente Renovador Mendoza, Gabriela Lizana, destacó que “el impacto de esta decisión gubernamental modificará significativamente la calidad de vida de aproximadamente 450.000 mendocinos”.
“Hogares que, hasta ahora, contaban con un alivio económico para enfrentar las duras temperaturas invernales, se verán afectados directamente en su economía familiar”, reflexionó.
Lo propio había hecho la senadora nacional por Mendoza, Anabel Fernández Sagasti, quein días atrás reclamó a sus pares provinciales a no acompañar esa modificación. “ ¿Pasar el invierno sin frío es de casta? La ley ómnibus de Milei DEROGA la Zona Fría y 450.000 familias mendocinas van a pagar hasta EL DOBLE por el gas”, advirtió la legisladora en sus redes sociales.
“El camino para que Mendoza sea incluida en Zona Fría no fue fácil: en plena pandemia juntamos 70.000 firmas digitales y otras miles en la calle. Convencimos a la gran mayoría de los diputados y senadores de que era una medida justa, federal y equitativa”, puntualizó la senadora de Unión por la Patria.
En ese sentido, aportó: “Sin embargo la motosierra de (Javier) Milei llegó otra vez a los más necesitados y, en plena crisis económica con la clase trabajadora totalmente golpeada, ahora también pretende quitarle a Mendoza un beneficio que tanto le costó conseguir”.
Por su parte, el diputado provincial de Protectora, José Luis Ramón, quien participó de las últimas audiencias públicas convocadas por el ENARGAS para discutir las tarifas del servicio, y uno de los impulsores de la ampliación de la Ley de Zona Fría, cuando se trató en el Congreso en 2021.
"Lo confunden con un subsidio; y de lo que se trata la Ley es de un Fideicomiso, en el que aportamos los usuarios de todo el país, para equilibrar el desequilibrio que hay en los lugares de un mes de frío, versus los de zona fría, en los que hace tres meses de frío", explicó el abogado.
Es importante destacar que la Ley de Zona Fría, implementada hace varios años, brinda un subsidio para los hogares que se encontraran en áreas de alta montaña y bajas temperaturas, con el objetivo de aliviar los altos costos de calefacción.
Sin embargo, la ley ómnibus, contempla la posibilidad de eliminar los fondos fiduciarios del sector energético inclusive los destinados a subsidios. Así se podrían dejar sin efecto los descuentos del 30% y 50% vigentes por la Zona Fría en todos los departamentos de la provincia de Mendoza, beneficio que también alcanza a los usuarios de garrafas.
Desde el punto de vista económico, la eliminación de la Ley de Zona Fría implica un incremento considerable en los costos de calefacción para los hogares mendocinos. Las familias que antes podían encender sus estufas o utilizar sistemas de calefacción sin preocupaciones ahora deberán ajustar su presupuesto para afrontar estas nuevas cargas financieras.
También las empresas perderían estos beneficios fiscales, lo que llevaría a un aumento en los costos de producción. Afectando principalmente a los sectores agropecuarios y vitivinícolas, que son fundamentales para la economía de Mendoza. Impactando negativamente en la generación de empleo y en el desarrollo económico de la provincia.
Asimismo, el impacto ecológico también será importante. Los hogares que ya no podrán afrontar los altos costos de calefacción podrían verse obligados a reducir su consumo, lo que generará un incremento en el uso de leña y otros combustibles de menor costo, pero más dañinos para el medio ambiente.
Cabe recordar que Mendoza es una provincia productiva por excelencia. La eliminación de la Ley Zona Fría afecta a sectores clave de la economía provincial y desincentiva la inversión en la región.
