Alfredo Cornejo planteó una reforma tributaria que incluya gasto público y coparticipación

“No creo que estemos tan lejos como para intentar alcanzar un consenso acerca de una reforma fiscal integral”, afirmó el Cornejo, al tiempo que trajo a colación que la cuestión fiscal quedó incorporada entre las reformas estructurales planteadas en el Pacto de Mayo y destacó que existe una base política sobre la cual comenzar a trabajar.

En ese sentido, señaló que buena parte de los problemas del esquema argentino ya están ampliamente diagnosticados y planteó la necesidad de pasar de esa etapa a la construcción de acuerdos concretos.

Para Cornejo, el debate tampoco debe limitarse a una reducción de impuestos. Al dirigirse particularmente al sector empresario, advirtió que una reforma sostenible requiere analizar previamente qué Estado se pretende financiar y cómo se utilizan los recursos públicos.

Además, señaló que “muchas veces se pone mucho el foco en bajar impuestos y no se le da importancia al gasto”, y añadió que “hay que cambiar ese chip y ver cómo está gastando el Estado”. A partir de esa definición, explicó que primero debe establecerse cuál es el nivel de gasto público que el país está dispuesto a sostener y, sobre esa base, diseñar una estructura tributaria que financiara esas funciones sin bloquear las posibilidades de crecimiento.

Ordenar las responsabilidades de los diferentes niveles del Estado

Cornejo puso especial énfasis en la necesidad de ordenar las competencias de la Nación, provincias y municipios, mientras que recordó que buena parte de los servicios públicos esenciales están bajo responsabilidad directa de las provincias, como la educación pública —con excepción del sistema universitario nacional—, la salud, gran parte de la seguridad, la administración de Justicia, el transporte público y distintas prestaciones vinculadas a los servicios públicos.

Respecto de la Justicia, destacó además su importancia para la actividad económica y para la generación de condiciones adecuadas para la inversión. Sostuvo que “la administración de Justicia para el clima de negocios, para los contratos y demás, está en las provincias”, y recordó que litigios civiles, comerciales y laborales que inciden directamente sobre la actividad privada son resueltos en los sistemas judiciales provinciales.

El mandatario también señaló que durante décadas se habían producido superposiciones entre jurisdicciones. La Nación había financiado obras de competencia provincial o municipal y, al mismo tiempo, las provincias habían debido asumir responsabilidades vinculadas a infraestructura o servicios de jurisdicción nacional.

Por ese motivo, consideró indispensable establecer reglas claras al plantear que “tenemos que tener claro qué competencia tiene cada uno, qué obligación tiene la Nación, las provincias y los municipios”.

Alfredo Cornejo compartió el panel con otros mandatarios provinciales.

Prensa Gobierno de Mendoza

Coparticipación e incentivos para la industria

Otro de los ejes centrales de la exposición fue el régimen de coparticipación federal. En este punto, el Gobernador sostuvo que no es posible realizar una reforma tributaria profunda sin discutir también la manera en que se distribuyen los recursos entre la Nación y las provincias. Así, afirmó que “no se puede hacer esa reforma sin tocar una ley que es clave para el federalismo fiscal, que es la Ley de Coparticipación”.

Según explicó, la distribución actual genera incentivos diferentes entre las jurisdicciones y condiciona de manera directa las decisiones tributarias de cada provincia. Algunas dependen en mayor medida de los recursos transferidos automáticamente, mientras que otras necesitan realizar un esfuerzo fiscal propio considerablemente mayor para financiar los servicios que prestan.

Por ese motivo, cuestionó los análisis que comparan de manera aislada la presión de un determinado impuesto provincial sin considerar previamente cuánto recibe cada jurisdicción a través del sistema de coparticipación. Para Cornejo, una reforma debe modificar precisamente esos incentivos y promover un sistema que premiará la generación de actividad económica, la inversión privada, las exportaciones y el empleo.

“Necesitamos más exportaciones y tenemos retenciones a las exportaciones; necesitamos más inversión y ponemos impuestos a la inversión; necesitamos más trabajo y ponemos impuestos al trabajo. Todo eso hay que ordenarlo”, aseguró.

El mandatario mendocino también se refirió específicamente al impuesto sobre los Ingresos Brutos, uno de los puntos centrales del debate planteado durante el encuentro. Consideró que el tributo debe ser eliminado progresivamente, aunque sostuvo que ese proceso sólo puede encararse de manera seria dentro de una reforma que contempla simultáneamente la distribución de recursos entre las provincias.

A su vez, advirtió que también existen impuestos nacionales con fuertes efectos negativos sobre la actividad económica, entre ellos el impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios. En este sentido, planteó la necesidad de revisar integralmente aquellos tributos que encarecen la producción, el financiamiento, la inversión y la creación de puestos de trabajo.