Funcionarios del Ministerio de Energía y Ambiente asistieron a un plenario de comisiones para brindar detalles de la iniciativa que establece nuevas reglas para la exploración y explotación de petróleo y gas.
Hidrocarburo: comenzó el debate en la Legislatura del proyecto que modifica el esquema de regalías.
Este martes comenzó el debate en la Legislatura de Mendoza del proyecto enviado por el Ejecutivo para reformar la ley de Hidrocarburos. Funcionarios del Ministerio de Energía y Ambiente asistieron a un plenario de comisiones para brindar detalles de la iniciativa que establece nuevas reglas para la exploración y explotación de petróleo y gas.
En la Cámara de Diputados, las comisiones de Legislación y Asuntos Constitucionales, Economía y Hacienda recibieron al subsecretario de Energía y Minería, Manuel Sánchez Bandini, al director de Hidrocarburos, Lucas Erio, y al director de Asuntos Jurídicos, Bruno De Pasquale, quienes explicaron los principales lineamientos de la norma.
El Gobierno, con esta norma, busca sumar herramientas para atraer inversiones y nuevos proyectos, aumentar la producción en áreas maduras y generar condiciones para el desarrollo no convencional de Vaca Muerta en Mendoza. Además, se incorpora expresamente la explotación no convencional, actualiza las obligaciones ambientales, y fortalecer los mecanismos de fiscalización y control, indicaron desde el Ejecutivo.
"El principal objetivo es actualizar la normativa a las necesidades actuales, saber dónde está parada la industria mendocina, entendiendo que es una industria que está pasando por una gran reconversión y en la que Mendoza debe proyectarse para los próximos 50 años", afirmó Sánchez Bandini.
La iniciativa propone ir hacia un régimen flexible para definir regalías e incentivos. Actualmente, la ley establece una regalía general de 12% sobre la producción y permite reducirla hasta 5% según las características de cada proyecto, el nuevo esquema plantea que el porcentaje de referencia sea de 15% y que, al momento de licitar, las empresas que compitan por cada área oferten un porcentaje mayor o menor.
De esta manera, la regalía no quedará fijada de manera rígida por ley, sino que se podrá definir a partir de la oferta. Al respecto, el director de Energía remarcó la necesidad de contemplar las particularidades de cada yacimiento: "La provincia tiene dos cuencas principalmente, una del norte (cuyana), y una del sur (neuquina), que atraviesa circunstancias totalmente diferentes en lo que respecta a su producción. Buscamos tener la mayor cantidad de herramientas para poder maximizar la producción de ambas y en simultáneo, y todo ello, teniendo en cuenta que tenemos petróleos convencionales, primarios, secundarios y hasta terciarios, petróleos no convencionales, e inclusive minería”.
Ante los diputados de las comisiones presentes, De Pasquale detalló que el objetivo es utilizar este esquema para incentivar la actividad hidrocarburífera, de modo que un mayor nivel de inversiones y producción se traduzca también en mayores ingresos para la provincia. La apuesta del Gobierno es que el crecimiento de la industria permita incrementar las regalías y, en consecuencia, los recursos coparticipables.
Para la adjudicación también se evaluarán el valor total del proyecto, la producción prevista y las inversiones comprometidas. El monto de inversión tendrá un peso preponderante, aseguró el Ejecutivo.
A su vez, se plantean incentivos para movilizar inversiones en áreas donde recuperar producción resulta más complejo: reducciones de regalías para la reactivación de pozos inactivos, la exploración complementaria, la producción de crudos pesados y los proyectos de recuperación mejorada. En esos casos, podrán incluso ubicarse por debajo del 5% con fundamente técnico.
También se podrá compensar parcialmente el canon de explotación cuando una compañía realice nuevas inversiones de riesgo exploratorio, siempre que invierta al menos el doble del monto que pretende compensar. Para los permisos de exploración podrá reducirse, además, hasta 80% el canon correspondiente a una prórroga.
Otra de las modificaciones centrales es la incorporación de las concesiones de explotación no convencional de hidrocarburos, una figura que no estaba contemplada en la Ley de 2006. El proyecto habilita la reconversión de concesiones hacia este régimen de acuerdo con la legislación nacional y establece así un marco provincial específico para proyectos no convencionales.
La incorporación tiene especial relevancia para Malargüe y la lengua mendocina de Vaca Muerta, donde el desarrollo de los recursos requiere inversiones intensivas, mayores plazos y condiciones distintas de las que demanda un yacimiento convencional maduro.
La iniciativa refuerza también las responsabilidades ambientales durante todo el ciclo de vida de los yacimientos, desde la exploración y explotación hasta el cierre y abandono definitivo. Las empresas deberán prevenir y mitigar impactos, realizar los monitoreos correspondientes y, cuando sea necesario, recomponer o restaurar el ambiente.
Además, se establece expresamente que la salida de una empresa de un área no extingue las obligaciones ambientales generadas durante su operación. Además, deberán presentar cada dos años una Declaración Jurada de Buenas Prácticas, de carácter público, que incluirá información sobre comunidad, ambiente, capacitación laboral, proveedores locales, transparencia, integridad, higiene y seguridad.
La reforma, asimismo, reemplaza el sistema de multas expresadas en pesos, cuyos montos quedaron desactualizados. Las nuevas sanciones se calcularán tomando como referencia el precio de la nafta súper y las infracciones serán clasificadas en leves, graves, muy graves y gravísimas.
Además, se crea una Tasa de Control de la Actividad Hidrocarburífera, destinada a financiar inspecciones, fiscalización, equipamiento y fortalecimiento técnico. La tasa no podrá superar 0,8% del monto correspondiente a regalías y/o cánones de cada actividad.
La autoridad de aplicación será el Ministerio de Energía y Ambiente, a través de la Dirección de Hidrocarburos, que tendrá a su cargo el control de la producción y del cumplimiento de las obligaciones de las operadoras, además de la supervisión de los pozos desde su perforación hasta su abandono definitivo en coordinación con la autoridad ambiental.
