El oficialismo presentó en la Legislatura de Mendoza la cuarta etapa de la Ley Hojarasca, iniciativa que busca derogar 137 normas sancionadas entre 1991 y 1999 consideradas en desuso, anacrónicas o sustituidas por leyes posteriores. Entre ellas se encuentran disposiciones vinculadas con planes de obras ya ejecutados o programas temporales, así como otras que quedaron desactualizadas frente a avances tecnológicos y cambios sociales.
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La cuarta etapa de la Ley Hojarasca se centra en la "limpieza" de normas de la década de los 90
Tras el análisis de cientos de normas sancionadas entre 1991 y 1999, la cuarta etapa de la Ley Hojarasca ingresó al Senado para derogar 137 leyes.
Para elaborar el listado de leyes a derogar se analizaron 383 normas. "Esta etapa constituye un nuevo avance en el objetivo de contar con un sistema normativo más ordenado, claro y accesible. El análisis realizado permitió identificar que una parte significativa de las normas sancionadas durante la década de 1990 ya no produce efectos jurídicos concretos o responde a situaciones que dejaron de existir", indicaron desde el Senado.
En agosto pasado, la Legislatura aprobó la tercera etapa de la Ley Hojarasca, que incluyó la derogación de 133 normas sancionadas entre 1976 y 1990. En la primera etapa se avanzó con la eliminación de 75 leyes (de 1896 a 1950) y en la segunda, con 91 (de 1951 a 1975).
Leyes "obsoletas" que buscan derogar
El proyecto contempla la derogaciones vinculadas a planes de obras o proyectos de infraestructura ya ejecutados, leyes cuyos objetivos fueron cumplidos con el paso del tiempo o fueron sustituidas por nuevos marcos normativos provinciales o nacionales o normas que quedaron desactualizadas ante los cambios tecnológicos y sociales registrados durante las últimas décadas, como las referidas a la impresión y distribución de ejemplares en papel, la telefonía fija, las guías telefónicas y los sistemas de registro y gestión que fueron reemplazados por herramientas digitales.
Entre las más de 100 leyes que se buscan derogar por "obsoletas" se encuentran:
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Telefonía fija y facturación discriminada (Ley N° 6073): regulaba el detalle de llamadas en la facturación de telefonía fija y exigía incluir el texto de la ley en las guías telefónicas impresas.
Campañas sanitarias en facturas de servicios (Ley N° 5746): disponía la inclusión de mensajes de prevención y educación sanitaria en las boletas impresas de servicios públicos.
Pirotecnia de uso doméstico (Ley N° 5956): prohibía la fabricación de pirotecnia doméstica, pero sus disposiciones fueron posteriormente reemplazadas por un régimen provincial más amplio establecido por la Ley N° 8632.
- Salas de videojuegos, flippers y pool (Ley N° 5812): establecía requisitos específicos para estos establecimientos, incluidos aspectos de infraestructura y distancias.
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Juegos con fichas o cospeles (Ley N° 5774): regulaba los locales de juegos mecánicos y electrónicos que utilizaban fichas o cospeles.
- Aumentos salariales expresados en australes (Ley N° 5700): establecía incrementos para agentes provinciales y municipales con montos expresados en australes, moneda desaparecida.
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Venta de alcohol en envases plásticos (Ley N° 6393): prohibía la comercialización de bebidas alcohólicas en sachets o determinados envases plásticos.
Problema informático Y2K (Ley N° 6733): fue sancionada para establecer previsiones frente al denominado “efecto 2000”. Su objetivo quedó cumplido una vez superada aquella contingencia tecnológica.
Producción cinematográfica en celuloide (Ley N° 6012): establecía un fondo de fomento para películas realizadas en soporte fílmico tradicional.
- Libreta Única del Cosechador (Ley N° 6222): imponía el uso obligatorio de una libreta física para trabajadores de viñas y frutales.
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Comités Locales de Emergencia Hidráulica (Ley N° 5823): creó estructuras locales para atender determinadas contingencias aluvionales. Sus funciones fueron posteriormente absorbidas por organismos permanentes vinculados con la gestión de emergencias y el manejo hídrico.
Donación de órganos en el carnet de conducir (Ley N° 5647): regulaba la manifestación de voluntad de donar órganos mediante el carnet de conducir. Según los fundamentos, quedó desplazada por la legislación nacional posterior sobre trasplantes.
Qué es la Ley Hojarasca
La Ley Hojarasca es un proceso de revisión integral del sistema normativo, cuyo objetivo principal es depurar el marco legal vigente. Esta iniciativa es impulsada por la vicegobernadora Hebe Casado, en paralelo al barrido que a nivel nacional encabezó el ministro de Desregulación del Estado, Federico Sturzenegger.
Se trata de un trabajo que requiere revisar las normas de manera individual, determinar su vigencia y analizar si sus disposiciones continúan teniendo aplicación efectiva, si fueron modificadas o reemplazadas por legislación posterior, si cumplieron el objeto para el que fueron sancionadas o si quedaron desactualizadas frente a los cambios tecnológicos y sociales. Ese trabajo fue realizado por la Secretaría Legislativa del Senado de manera articulada con las distintas áreas y con el Poder Ejecutivo para que cada propuesta de derogación responda a un análisis técnico y jurídico previo.