El Epre multó a Edemsa y dice que "puede pagar" $4700 millones adeudados
Después de un año, el Epre (Ente Provincial Regulador Eléctrico) dio a conocer los resultados de una exhaustiva auditoría técnico-contable sobre Edemsa, la principal distribuidora de Mendoza, además de sancionarla con una multa de $80 millones por fallas del servicio. Con todo, el "cepo" de la Provincia sobre la empresa será más riguroso: tras asegurar que tiene "tarifa suficiente" para saldar una deuda de $4.700 millones que arrastra con el mercado mayorista por compra de energía y detectar un atraso del 46% en su plan de obras, el Epre confirmó un tope a las contrataciones de servicios y que un gerente designado por el Gobierno velará por las decisiones de la empresa.
La auditoría iniciada en octubre de 2018 puso la lupa sobre el patrimonio, la situación económico-financiera y las inversiones de Edemsa. Para diciembre, Cammesa (Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico) había advertido que su acreencia de $2223 millones podía poner en riesgo la prestación del servicio a los usuarios mendocinos, mora que dos meses después había trepado a $3.356 millones con intereses y sumó desde entonces más de $1.400 millones.
"Debíamos analizar si había un desfasaje tarifario que condicionaba el cumplimiento, y se constató que por el mecanismo de pass-trough (pase a tarifa), que le permite trasladar al usuario el costo de energía, dispone de los fondos suficientes. Si bien los balances también lo señalan, hay que tener en cuenta que en un año sus activos financieros le redituaron más de mil millones. Eso implica que puede pagar pero no lo hace", analizó la presidente del EPRE, Jimena Latorre.
Previo al informe final, entre marzo y agosto pasados se habían dado a conocer algunas decisiones en línea con la auditoría. Primero, un detalle parcial a instancias del reclamo de Cammesa, principal acreedor, y más tarde, que el Gobierno (accionista con el 39%) intervendría con un "cambio de la política societaria", esto es, mayor injerencia en las decisiones que llevaba adelante Sodemsa, el controlante con el 51% (con Daniel Vila y José Luis Manzano como principales socios) cuestionada por exceso de contrataciones y tercerización de servicios a cotizaciones superiores.
Ese cuadro derivó en la conformación de un nuevo Comité Ejecutivo en el seno del directorio de Edemsa, conformado no sólo por directores en representación de cada accionista (dos por acciones Clase A y otro por las Clase B, es decir, el poder concedente) sino con un nuevo gerente por la Provincia que según Latorre "esté permanentemente interiorizado de la administración, contrataciones e inversiones que haga la distribuidora". Además de encomendar a EMESA (Empresa Provincial de Energía S.A.) el rol de auditor externo.
Aunque al contrato de concesión le restan 9 años (el servicio se privatizó en 1998 por 30 años), desde el Ente regulador admiten responsabilidades cruzadas, dado que Edemsa mantiene una queja sobre el artículo 15 de la ley de Presupuesto 2017, centrada en un atraso en la actualización de la tarifa como motivo para justificar su deuda con Cammesa. No obstante, para el Epre las irregularidades detectadas en el accionar de Edemsa, incluso la situación con su principal acreedor (le pagó algunos meses de compra regular en 2019 pero volvió a atrasarse), pueden marginarla del negocio.
El informe puntualiza que entre mayo de 2012 y diciembre de 2018 Edemsa nunca canceló la totalidad de la facturación de Cammesa por los conceptos indicados.
Otra multa, esta vez por $80 millones
Por si faltara cerrar el cerco sobre la mayor distribuidora, un nuevo monitoreo semestral para el período febrero-julio 2019, concluye que incurrió nuevamente en "apartamiento de los niveles de calidad del servicio", a raíz de cortes en cantidad y extensión durante esa etapa.
A raíz de esa conclusión, el ente regulador acaba de decidir aplicarle a la distribuidora una sanción económica de $80 millones que, como es habitual, el concesionario deberá empezar a bonificar en los próximos meses proporcionalmente a los clientes afectados (atiende a más de 440.000 en toda la provincia) a través de las facturas.
Cabe recordar que en lo que va del año Edemsa había sido objeto de otras multas del mismo tenor correspondientes a los semestres de 2017 y 2018, por $180 millones en total. Así, cerrará 2019 con la obligación de compensar a usuarios en $260 millones, casi un 5% de todo lo que le debe al sistema.
Al respecto, Latorre admitió que, aun con tiempo por delante hasta extinguirse la concesión, el actual concesionario, de no normalizar su posición, quedaría relegado en competencia por otro contrato. "Cualquier incumplimiento, dentro de la gradualidad que la ley prevé, puede ir desde un apercibimiento hasta la ejecución de garantías. El fin no es sancionatorio, sino correctivo, con montos suficientemente significativos", consignó la funcionaria.
Obras atrasadas
Asimismo, según el informe del organismo, la empresa, a junio último, recién había ejecutado menos de la mitad de las inversiones comprometidas en mejoras y ampliación de la infraestructura eléctrica. Ese atraso afecta al secano de Lavalle, donde está pendiente un sistema monofilar, las zonas de Paso La Arena y Los Parlamentos (San Rafael) y Agua Las Avispas, una obra considerada clave para el área habitada del pedemonte lujanino.
Puntualmente, la auditoría arroja un avance del 25,68% "en términos económicos" a junio de 2019. Y un retraso del 46% en cuanto a ejecución de la inversión a esa fecha, sobre el plan asumido por Edemsa.
A propósito de la calidad del servicio, el análisis del ente subraya que la firma "no ha realizado las inversiones necesarias o las realizadas no resultaron eficientes a efecto de las mejoras esperadas".
