El Gobierno de Mendoza presentó su proyecto de Presupuesto 2014 sobre la base de proyecciones económicas que como mínimo hacen ruido. A lo largo de todo el año próximo, el Estado provincial planea gastar en total unos $33.307 millones, completando ingresos totales por $32.109 millones, con un resultado operativo con un déficit de $1.197 millones a cubrir con nuevo financiamiento.
Ahora bien, para llegar a estos números, desde el Ministerio de Hacienda han tenido que hacer cálculos sobre variables clave de la economía, como son crecimiento, inflación y tipo de cambio. Y es aquí justamente donde hay cortocircuito con sectores no sólo de la oposición sino también los vinculados con el Justicialismo.
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El ministro Marcelo Costa, durante la presentación del Presupuesto 2014 en la Legislatura. |
El 2012 habría mostrado tasas de crecimiento local en Mendoza del orden del 2,2% y con un proyección para 2013 de 3,6%. Los principales indicadores públicos y privados muestran buenas perspectivas para el 2014. Pero el hecho más lamentable del segundo semestre ha sido una fuerte helada que habría afectado a más de 50.000 hectáreas cultivadas. Esto podría tener sus efectos durante 2014 no sólo en el sector primario, sino en los encadenamientos productivos hacia adelante, con los consecuentes efectos negativos sobre el empleo y la situación de algunos departamentos con preponderancia de actividad rural. No obstante, se espera que la provincia transite un crecimiento positivo en torno al 3%, dejando atrás la caída sufrida durante 2009, señala el informe que lleva la firma de Raúl Mercau y Pablo Frigolé.
Tomar una proyección de crecimiento de la economía de Mendoza (6%) inflada para el 2014, repercute en el nivel de ingresos esperado del Estado, por lo que si se confirman las proyecciones del Cifem o de la Fundación Ideal la recaudación será menor y con ella el déficit operativo mayor si se mantiene la pauta prevista de gastos totales ($33.307 millones).
Inflación, salarios y dólar
Otra variable clave de planificación presupuestaria que se encuentra sin una clara contextualización es la inflación. Esta variable se la omite de mencionar; sin embargo, una pauta de su nivel podría indagarse en la meta de aumento salarial del 10% prevista en el proyecto de Presupuesto 2014. Esta estimación también resulta absolutamente alejada de la realidad frente a una inflación promedio anual cercana al 25% (IPC Congreso), y frente a reclamos gremiales que difícilmente cedan por debajo de estos niveles, afirman desde la Fundación Ideal.
"La subestimación en el gasto en personal alcanzaría unos $2.000 millones si se hubiese contemplado una pauta de incremento promedio en salarios públicos provinciales del orden del 25% (alineada con los reclamos salariales mínimos esperados) y no una pauta de aumento del 10% como lo considera el proyecto presentado", afirman desde la Fundación Ideal.
Otra variable macro distorsionada en el proyecto de Presupuesto 2014 enviado por el Ejecutivo a la Legislatura es el valor del tipo de cambio peso dólar estimado. Según el Gobierno, a fines de 2014 el país llegará con un dólar a $6,5. Hoy el dólar oficial cotiza a $6,15 y desde el Cifem los economistas Mercau y Frigolé estiman que a fines de 2014 el dólar podría estar en $8.
Subestimar la devaluación del dólar, le quita presión a la evolución de los gastos y su actualización por inflación. Y esto permite subestimar gastos para todo el 2014, sobre todo los que están atados a la cotización del billete norteamericano.
Un presupuesto que parte con premisas de crecimiento, inflación, tipo de cambio y urgencias sociales marcadamente distorsionadas comienza a planificar las políticas públicas con una brújula errónea. Por ello, lamentablemente desde su inicio, el Presupuesto 2014 posee falencias técnicas preocupantes, que atentan seriamente contra la calidad de las políticas públicas, destaca el informe de la Fundación Ideal.