La reforma de la ley de Hidrocarburos obtuvo sanción final en la Cámara de Senadores este martes. La iniciativa del Gobierno de Mendoza establece nuevas reglas para la exploración y explotación de petróleo y gas. La norma plantea un régimen flexible para definir regalías e incentivos.
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El Senado dio sanción definitiva a la ley de Hidrocarburos: regalías e incentivos
El Senado aprobó la reforma de la ley de Hidrocarburos, que establece nuevas reglas para la exploración y explotación de petróleo y gas.
En la sesión del Senado, la ley fue aprobada por mayoría de votos. El PJ acompañó en general, pero se opuso a los artículos 28 y 29 - vinculados a las regalías-, explicó Mauricio Sat, replicando la postura peronista en Diputados cuando se otorgó la media sanción semanas atrás. Fuerza Patria votó en contra.
Con esta reforma, el Ejecutivo busca atraer inversiones, aumentar la producción y generar condiciones para el desarrollo no convencional de Vaca Muerta en Mendoza.
Cómo se implementará el nuevo esquema de regalías e incentivos
La ley establecía una regalía general de 12% sobre la producción, con la opción de reducirla hasta 5% según las características de cada proyecto. La nueva norma fija el porcentaje de referencia en 15% y que, al momento de licitar, las empresas compitan por cada área ofertando un porcentaje mayor o menor.
Dicho esquema permite que la regalía no quede fijada de manera rígida, sino que se pueda definir a partir de la oferta, y así contemplar las particularidades de cada yacimiento, tanto para petróleos convencionales como para no convencionales. Para la adjudicación también se evaluarán el valor total del proyecto, la producción prevista y las inversiones comprometidas, indicó el Ejecutivo.
La norma contempla incentivos para movilizar inversiones en áreas donde recuperar producción resulta más complejo, entre ellos:
- Reducción de regalías para la reactivación de pozos inactivos, exploración complementaria, producción de crudos pesados y proyectos de recuperación mejorada. En esos casos, podrán incluso ubicarse por debajo del 5% con "fundamente técnico".
- Compensación parcial del canon de explotación cuando una compañía realice nuevas inversiones de riesgo exploratorio por el doble del monto que pretende compensar.
- Reducción del canon correspondiente a una prórroga para los permisos de exploración.
Vaca Muerta mendocina
Otra de las modificaciones centrales de la ley enviada a la Legislatura por el Gobierno es la incorporación de las concesiones de explotación no convencional de hidrocarburos, una figura que no estaba contemplada en la Ley de 2006. El proyecto habilita la reconversión de concesiones hacia este régimen de acuerdo con la legislación nacional y establece así un marco provincial específico para proyectos no convencionales.
La incorporación tiene especial relevancia para Malargüe y la lengua mendocina de Vaca Muerta, donde el desarrollo de los recursos requiere inversiones intensivas, mayores plazos y condiciones distintas de las que demanda un yacimiento convencional maduro.
Obligaciones ambientales y sanciones
La norma contempla responsabilidades ambientales durante todo el ciclo de vida de los yacimientos, desde la exploración y explotación hasta el cierre y abandono definitivo. Las empresas deberán prevenir y mitigar impactos, realizar los monitoreos correspondientes y, cuando sea necesario, recomponer o restaurar el ambiente. Además, deberán presentar cada dos años una Declaración Jurada de Buenas Prácticas, de carácter público.
La reforma, asimismo, reemplaza el sistema de multas expresadas en pesos, cuyos montos quedaron desactualizados. Las nuevas sanciones se calcularán tomando como referencia el precio de la nafta súper y las infracciones serán clasificadas en leves, graves, muy graves y gravísimas. Y se crea una Tasa de Control de la Actividad Hidrocarburífera para financiar inspecciones, fiscalización, equipamiento y fortalecimiento técnico (no podrá superar 0,8% del monto correspondiente a regalías y/o cánones de cada actividad).
La autoridad de aplicación será el Ministerio de Energía y Ambiente, a través de la Dirección de Hidrocarburos, que tendrá a su cargo el control de la producción y del cumplimiento de las obligaciones de las operadoras, además de la supervisión de los pozos desde su perforación hasta su abandono definitivo en coordinación con la autoridad ambiental.