El 2015 nos dice adiós y en todos los ámbitos de la sociedad se están realizando los balances de este año que, en nuestro país y sobre todo en Mendoza, dejó mucha tela para cortar desde el punto de vista económico y político. La Legislatura de la provincia no está exenta de esa radiografía a modo de conclusión y el resultado es poco favorable: el año fue laxo, sin las acaloradas discusiones de otrora y con más temas pendientes que acabados. La vuelta de tortilla de la política caló hondo en la Casa de las Leyes. Conocé los números, partido por partido.
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Balance legislativo: un 2015 laxo en el que se dio vuelta la tortilla
Las elecciones atentaron contra la labor de los diputados y senadores provinciales. Los números, partido por partido.
Para comenzar este balance de lo ocurrido en el plano de la Legislatura de Mendoza durante 2015 arrancaremos con los números fríos y objetivos, los cuales bien sirven como muestra de la escasa labor del recinto de sesiones en los últimos 365 días.
Por el año electoral, la Legislatura tuvo escaso movimiento durante 2015.
En primer lugar en la Cámara de Diputados el número total de proyectos presentados ascendió a 1075. Si bien parece una cifra elevada, el dato a tener en cuenta es que sólo el 10% corresponden a iniciativas que buscaban convertirse en ley, mientras que el restante 90% tiene que ver con resoluciones, declaraciones o pedidos de informe al Poder Ejecutivo. A la hora de analizar el trabajo bloque por bloque podemos ver que la Unión Cívica Radical ganó, por mucho, el ranking de la presentación de proyectos: 599 textos ingresaron firmados por diputados de ese partido. En tanto, en segundo lugar se ubica el Frente para la Victoria con 367 iniciativas y cierra el podio el Frente de Izquierda con 49. El Poder Ejecutivo ingresó 44 proyectos y el Partido Demócrata quedó en último lugar con 16 ideas.
El 2015 fue tristemente histórico: el gobernador no tuvo presupuesto por primera vez.
En la Cámara de Senadores el balance es prácticamente un calco: el total de proyectos llega a 1051, pero sólo 176 son leyes. La diferencia radica en que en ese cuerpo es el Frente para la Victoria quien encabeza la tabla de proyectos presentados con 363. El radicalismo, por su parte, ingresó 358 bocetos y el Poder Ejecutivo cerró el podio con 158 iniciativas. Por su lado, el bloque Unidad Popular (adepto al PJ) entregó 31 textos, el PRO 13 y el Frente de Izquierda 11.
Estos datos fríos de poco sirven si no son comparados con los de años anteriores. Es ahí cuando podemos ver que el número de proyectos tuvo un descenso promedio del 30% con respecto al 2014 y todavía mayor si se toman en cuenta años anteriores. En el período de sesiones entre el 1 de enero de 2014 y 31 de diciembre de esa misma temporada el número de proyectos (sumados diputados y senadores) ascendió a 2880, 754 más que en 2015. Con estas cifras podemos fundamentar que el año legislativo, al menos desde lo cuantitativo, fue flojo.
Pero no sólo desde el punto de vista de la cantidad de proyectos el año legislativo fue laxo. Cuando buscamos aquellos proyectos clave, fundamentales o esenciales que fueron tratados en 2015, encontrarlos es una tarea titánica. A diferencia de años anteriores, las grandes discusiones legislativas brillaron por su ausencia en pleno año electoral.
Estos son los 5 puntos neurálgicos elegidos por Sitio Andino a modo de radiografía del año legislativo 2015:
Se dio vuelta la tortilla
A lo largo de los últimos 8 años el Frente para la Victoria contó no sólo con el monopolio del Ejecutivo Provincial, sino también con amplia mayoría en la Legislatura de Mendoza. Tanto durante la gestión de Francisco Pérez como la de Celso Jaque, el oficialismo tuvo supremacía legislativa (sobre todo en el Senado) y en la mayoría de las votaciones fundamentales logró triunfar haciendo uso de la ventaja en las bancas que le proporcionó la población a la hora de votar.
No obstante, en este 2015 la tortilla saltó por el aire y giró 180 grados: el radicalismo ganó a nivel provincial y también consiguió una legislatura amiga al gobernador Alfredo Cornejo. Así, la recurrente imagen de ver a los legisladores radicales presentando pedidos de informe con duras críticas al Ejecutivo y a los peronistas atajando los penales e intentando filtrar los ataques al Gobierno cambió a fines de año y permanecerá así por lo menos durante 2016 y 2017.
De ahora en más será el radicalismo, de la mano de Laura Montero como conductora, el que tendrá la mayoría absoluta del Senado y también de la Cámara de Diputados, donde Néstor Parés fue electo para conducir los hilos. El oficialismo, así, sólo deberá preocuparse por negociar con la oposición en los casos en los que necesite endeudar al Estado, como ocurrirá con el presupuesto.
Año histórico: sin presupuesto por primera vez
En medio de la mediocridad del 2015 en el plano legislativo, un dato hizo que el actual período sea tristemente histórico: por primera vez desde la vuelta a la democracia la provincia no tuvo Presupuesto. Ya en 2014 al entonces gobernador Francisco Pérez se le había complicado en demasía poder sancionar una pauta de ingresos y gastos, pero en este año la discusión política con la oposición fue todavía mayor y el ex mandatario debió gobernar sin la ley de leyes.
Pacto entre Pérez y Cornejo
La crisis económica de Mendoza llegó a la Legislatura transcurriendo el año y estalló cuando las elecciones provinciales determinaron que Alfredo Cornejo gobernará la provincia hasta 2017. En plena transición, el actual mandatario y su antecesor, Francisco Pérez, acordaron un endeudamiento de 4.800 millones de pesos para paliar el déficit fiscal.
Tras una larga negociación, que incluyó enojos por parte de los intendentes del Frente para la Victoria y muchas dudas sobre quién y cómo usaría el dinero, el flamante oficialismo y el principal partido opositor llegaron a un acuerdo y aprobaron el millonario endeudamiento para la provincia.
Cargos vitalicios, el gran triunfo de Pérez
La Legislatura de Mendoza no le brindó al gobernador Francisco Pérez (foto, junto a Gómez) grandes alegrías durante 2015. A la hora de buscar alguna, seguramente la más resonante tenga que ver con los cargos vitalicios de miembros de su partido que el mandatario consiguió, sobrepasando el difícil filtro del Senado y su sistema de votación mediante bolillas blancas y negras.
Así, cargos de la envergadura del Tribunal de Cuentas, la Fiscalía de Estado y un lugar en la Suprema Corte de Justicia fueron ocupados por la gente que Pérez promovió, no son antes atravesar por acaloradas discusiones y votaciones fallidas (como el caso de Miriam Gallardo, quien se quedó con ganas de integrar el máximo tribunal de Justicia).
De esta manera, durante 2015 Ricardo Pettignano, Fernando Simón y Julio Gómez lograron llegar al Tribunal de Cuentas, la Fiscalía de Estado y la Suprema Corte, respectivamente. Estos cargos son fundamentales, ya que constitucionalmente está fijado que serán ocupados por esas personas de por vida.
Temas pendiente, esquivados y pateados
Como dijimos, el 2015 fue flojo inactivo y endeble. Además de las pruebas numéricas, la ausencia de tratamiento a proyectos fundamentales para la vida de los mendocinos también es prueba de esta afirmación. Proyectos mineros, reforma de la Constitución, aborto no punible, legalización de la prostitución, ley de sueldos, ley de educación, ordenamiento territorial, cupo femenino del 30% para la Suprema Corte y la democratización de la Osep son sólo algunos de los proyectos que no se aprobaron (la mayoría ni se trataron) en la Legislatura por falta de acuerdos.