El Estado de Mendoza intentó financiar el aumento en el gasto corriente con fuertes incrementos en los tributos provinciales, especialmente de Ingresos Brutos. Como consecuencia, la presión tributaria aumentó significativamente en la provincia en un contexto productivo adverso, en el cual la economía provincial mostraba signos de clara desaceleración por efecto del estancamiento generalizado de la economía, caída en las exportaciones, la inflación y el atraso cambiario.
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Ingresos Brutos en el centro del debate: ¿cuánto subió?
El Gobierno intentó financiar el aumento en el gasto con fuertes subas de impuestos. ¿Pero a quién?
La relación Impuestos Provinciales/Producto Bruto Geográfico en Mendoza tuvo un histórico aumento del 4,33% al 7,27% entre 2011 y 2014, según un informe de la Fundación Ideal, el think tank económico del radicalismo que en tiempos electorales se apresta a encarar esta batalla.
Desde la Fundación Ideal denuncian que en apenas 3 años, esto es sólo durante el gobierno de Francisco Pérez, Mendoza aumentó un 70% su presión tributaria. Todas las actividades económicas experimentaron aumentos en sus alícuotas de Ingresos Brutos; sin embargo, las que más se destacan por su magnitud son el sector Agropecuario, Minas y Canteras, Industria y Comunicaciones (Ver gráfico).
Análisis sectorial
Por sectores, las dos actividades sobre las que pesan las mayores tasas de Ingresos Brutos en Mendoza son Comunicaciones y Servicios Financieros, que pagan el 6% de su facturación en concepto de este impuesto. En segundo lugar, con una tasa activa del 5%, están el sector Seguros y Minas y Canteras, donde se ubica la extracción de petróleo.
Ya el resto paga tasas del 4%, dejando un 3,5% preferencial para el Comercio Minorista y del 2% para la Agricultura.
En el caso del sector agropecuario las ventas al por mayor cuentan con tasa 0 pero sólo cuando el contribuyente cumple determinadas características que se evalúan mensualmente. El nivel de rigidez en el otorgamiento del beneficio se ha incrementado con el tiempo, por ello, un número cada vez mayor de productores finaliza tributando Ingresos Brutos cada año. Lo mismo sucede con las actividades industriales, quienes poseen una reducción de alícuotas pero en un régimen cada vez más rígido, difícil de cumplimentar y controlado mensualmente. Por ejemplo, la industria no debe tener ninguna deuda con la Provincia (se incluyen intereses), tiene que tener todos los vehículos radicados en Mendoza, tener presentadas en tiempo y forma sus declaraciones juradas de impuestos mensuales y anuales, entre otros requisitos, reclaman desde la Fundación Ideal.
Pero más allá de ciertos beneficios, en los últimos 4 años la mayoría de las actividades económicas enfrentó un profundo aumento en la presión tributaria local. El sector Minas y Canteras sufrió un aumento de Ingresos Brutos del 233%, seguido por la Agricultura que pasó a pagar 122% más. Sobre la Industria pesa un 100% más de Ingresos Brutos en 2015 de lo que pagaba en 2011; y el rubro Comunicaciones paga un 71% más.
En un contexto de recesión como el actual, una mayor presión impositiva no sólo acentúa la caída en el nivel de actividad, la inversión y el empleo. Subir impuestos también impacta sobre los niveles de evasión, lo que termina siendo contraproducente para el propio Estado. Este es el debate abierto en plena campaña donde desde la UCR primero, con Cornejo y Montero, y ahora también desde el Justicialismo, con Bermejo y Martínez Palau, prometen analizar la estructura de impuestos que cobra Mendoza y de qué forma esto puede ayudar a genera inversiones y empleo antes que contribuir a una mayor pérdida de rentabilidad.´
¿El nuevo gobierno en Mendoza debe impulsar una reforma impositiva?