Un año legislativo para el olvido: nula discusión política, peleas partidarias y muchos temas pendientes

En Mayo de este año la Legislatura eligió a Juan Carlos González como el defensor de las personas con Discapacidad de Mendoza. Esta noticia fue toda una novedad, ya que nuestra provincia fue la primera del país en sancionar una ley de este tipo y más de 150 personas se presentaron para adquirir ese cargo.

Cabe resaltar que la ley que creó ese cargo se aprobó por unanimidad y Juan Carlos González recibió no sólo la aprobación de los legisladores, sino también de la mayoría de las organizaciones que lucha por la igualdad de las personas con discapacidad. Una buena noticia para la inclusión y un punto a favor para la Legislatura.   ()

-    Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias

La única ley netamente política que fue aprobada durante 2013 fue la de la creación de las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias para la provincia de Mendoza. Si bien el proyecto fue aprobado por unanimidad, el camino hacia la aprobación fue muy largo y tuvo en el medio una larga discusión política en torno al desdoblamiento y el voto electrónico.

Así, el 19 de noviembre pasado la Casa de las Leyes le dio el visto bueno al proyecto del oficialismo sobre las PASO y confirmó que a partir de 2015 Mendoza modificará su sistema de votación y lo unificará con la Nación. No obstante, en el momento de la aprobación la UCR hizo conocer su descontento por la no aprobación de la boleta única, por lo que este tema promete volver a generar controversia en 2014.   

-      Banco de ADN para delincuente

Otro de los proyectos de ley que fue aprobado por la Legislatura en 2013 fue la creación de un banco de ADN para delincuentes. Ese proyecto, que fue redactado y defendido por el actual diputado nacional Luis Petri, consiste en la formación de una lista de delincuentes y añade su respectivo ADN para que luego pueda ser comparado en futuros hechos de gravedad.

-     Prohibición de la pirotecnia en el territorio provincial

Durante los últimos días de labor legislativa de 2013 se aprobó un proyecto de ley que generó los aplausos de una gran parte de la población mendocina: la prohibición a la pirotecnia. Esta iniciativa fue redactada por el diputado Tadeo García Zalazar y significó la creación de una lista de productos que no pueden comercializarse ni producirse en territorio provincial.

La mala noticia es que la demora en la aprobación de la ley en las Cámaras legislativas generó que la norma no llegue a ser reglamentada antes de las fiestas de fin de año, por lo que la ley recién tomará vigencia a partir de 2014.

-    Visto buena a las mediadas para incrementar la seguridad en los taxis

Otra de las participaciones fundamentales de la Legislatura provincial en este año fue la sanción de la ley enviada por el Ejecutivo para obligar a los dueños de taxis a implementar medidas que tiendan a proteger la integridad física de los choferes.

Pese a que un gran número de empresarios relacionados al transporte pusieron el grito en el cielo e hicieron saber sus quejas contra el sistema de mamparas, la Legislatura apoyó al Ejecutivo y en tiempo record aprobó el paquete de medidas a favor de la Seguridad en estos vehículos.

Los temas más importantes fueron esquivados o pateados para adelante

Sin embargo, a pesar de que la Legislatura sancionó este año algunos proyectos de ley muy importantes para la vida diaria de los mendocinos, los temas políticos más controversiales no llegaron al recinto. Así, a pesar de que el propio gobernador Francisco Pérez presionó constantemente para que los cambios de fondo se produzcan, el letargo de la Casa de las Leyes afectó profundamente a estos temas:

-         Ley de Educación

El proyecto de ley para que Mendoza tenga una ley de educación propia duerme en la Cámara de Senadores desde antes de que comenzara el año. Es que a pesar de que casi todos los partidos han mostrado su postura a favor de esta iniciativa y la Legislatura estuvo cerca de tratar este texto en varias oportunidades, el movimiento que el proyecto ha tenido en 2013 ha sido prácticamente nulo.

Además, otras iniciativas que también tienen que ver con la Educación, como la creación de pautas para actuar en caso de violencia, tampoco han sido tratadas.

-         Autarquía Judicial

Entre fines de 2012 y principios de 2013 el Ejecutivo realizó un sinfín de esfuerzos para conseguir que el Poder Judicial maneje su propio Presupuesto. Sin embargo, a pesar de que la oposición mostró apertura al diálogo, la diferencia entre los números que manejaban el Gobierno y los jueces para financiar a ese poder del Estado nunca se subsanó.

-         Aborto no punible

El 2012 estuvo marcado por la votación contraria de la Legislatura al proyecto de ley que intentaba adherir a Mendoza al protocolo nacional de aborto no punible. Si bien desde un sector de la UCR se aseguró que en 2013 se insistiría con este tema, los meses pasaron y el año cerró sin una norma que fije los pasos a seguir en caso de un embarazo por violación.

-         Reforma Constitucional

Sin dudas el gran tema que brilló por su ausencia en las sesiones de Diputados y Senadores fue el que tiene que ver con la reforma de la Constitución Provincial.

Es que si bien el gobernador Francisco Pérez insistió una y otra vez con la posibilidad de reformar la Carta Magna y hasta evaluó tomar un proyecto del ex gobernador Roberto Iglesias para conseguir su objetivo, la firmeza de la oposición bloqueó los cambios y Mendoza sigue teniendo una Constitución de hace casi 100 años.

Los temas políticos que marcaron la agenda legislativa

Muchas de las discusiones y peleas que se desarrollaron en la Casa de las leyes a lo largo de 2013 no tuvieron que ver con proyectos de ley ni iniciativas para mejorar la vida de los mendocinos, sino con discusiones partidarias, pases de factura por el escaso trabajo o noticias sobre la judicialización de conflictos.

Así, hubo 3 momentos en lo que la llama de la pelea entre los partidos políticos (y sus diferentes fracciones) llegó al clímax:

-         Ruptura y unificación de bloques legislativos

Desde el punto de vista de la interna del PJ y la UCR el 2013 fue un año más que movido en la Casa de las Leyes. Es que los 2 partidos mayoritarios rompieron sus bloques por discusiones internas y luego volvieron a unificarlos.

En el PJ la ruptura duró poco. Cuando la interna del partido en el gobierno llegó a su punto máximo el sacudón de la discusión entre la Corriente Peronista, el sector Azul e Integración Peronista generó que los bloques de la Legislatura se dividieran en 2, tanto en el Senado como en Diputados. Sin embargo, la intervención de Pérez y la necesidad de los “muchachos” de estar unidos generaron que pocas semanas después las partes se pusieran de acuerdo y volvieran a unificar sus bloques.

Por su parte, en la UCR la ruptura de los bloques legislativos se remite a fines de 2012 y tuvo como motivo las diferencias entre los que responden a Alfredo Cornejo y los que lo hacen a Víctor Fayad por el Presupuesto provincial y la posible reforma de la Constitución.

No obstante, lo que si sucedió en 2013 es que luego de la gran victoria radical en las urnas las partes volvieron al diálogo y los bloques Illia y Alem de Diputados y Senadores se acercaron nuevamente a la UCR mayoritaria.

-         Discusión y pases de factura por el escaso trabajo Legislativo

La importante disminución en la cantidad de proyectos de ley presentados y aprobados en la Casa de las Leyes fue admitida por los legisladores y se generó un culebrón al intentar encontrar a los culpables de esta disminución en la intensidad de trabajo.

Así, hasta el propio gobernador Francisco Pérez se hizo eco de la improductividad que la Casa de las Leyes tuvo durante los meses de campaña electoral y llegó a pedirles a los diputados y senadores de la oposición que le donen una parte de su salario.

-         Fallo de la Suprema Corte a favor de la UCR

Durante 2013 se produjo una decisión judicial que tuvo una injerencia importante en la vida legislativa, sobre todo de la Cámara de Senadores. Es que el máximo tribunal de Justicia decidió que el radicalismo tiene razón en su reclamo por las bancas de los senadores justicialistas Andrés Da Rold y Leonardo Giacomelli, por lo que estos dos funcionarios debían dejar sus lugares a favor de representantes del partido de Alem.

Sin embargo, las maniobras de apelación que realizó el PJ aplazaron la decisión final sobre estas dos bancas en el Senado y esto significó que tanto Da Rold como Giacomelli puedan llegar a 2014 como senadores provinciales. De esta manera, el PJ se salió con la suya y los legisladores nombrados finalizarán su mandato en mayo del año entrante en medio de una disputa legal.

De esta manera, está claro que las discusiones políticas de fondo no se produjeron o se produjeron fuera del recinto de sesiones. Además, pese a que algunos proyectos que fueron aprobados son de gran importancia, el número de temas tratados por Diputados y Senadores fue mucho menor al de los años anteriores.

La disputa por las bancas que hoy ocupan los peronistas Andrés Da Rold y Leonardo Giacomelli dio un nuevo giro a favor del radicalismo. Ahora la Corte provincial deberá ratificar su decisión. En el PJ buscan soluciones.

Pese a que las sesiones ordinarias ya empezaron, los proyectos de ley brillan por su ausencia. Si bien las comisiones se juntan, los avances son escasos. Las internas partidarias ponen en jaque el trabajo parlamentario.

Luego de una reunión en Buenos Aires con el "Chueco" Mazzón, el sector decidió romper el bloque en Diputados y Senadores por "diferencias en la metodología de trabajo" con el vicegobernador Carlos Ciurca.

El vicegobernador Carlos Ciurca y los presidentes de Cámara y bloques del PJ inauguraron el año para la Casa de las Leyes delimitando los temas que serán prioridad para los primeros meses. La UCR tiene otra agenda.