El Gobierno nacional reglamentó el cobro a extranjeros no residentes de la atención médica en hospitales públicos. En Mendoza, esa política se aplica por ley desde agosto de 2024 a través del Ente de Recuperación de Fondos para el Fortalecimiento del Sistema de Salud de Mendoza (Reforsal). A dos años de su puesta en marcha, el Gobierno provincial dio detalles de los recursos que generados por ese esquema.
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Cuánto ha recaudado Mendoza con el cobro de atención médica a extranjeros en dos años
La medida anunciada por la Nación, en Mendoza se aplica desde 2024 por ley. Además, se cobra a pacientes con obra social o prepaga. Cuánto se recaudó en ese tiempo y en qué se destinan los fondos.
El Reforsal funciona bajo la órbita del Ministerio de Salud y, además de recuperar fondos por prestaciones a quienes no sean residentes, también recauda por los servicios prestados a pacientes con obra social o prepaga. Desde la cartera conducida por Rodolfo Montero dieron detalles a Sitio Andino sobre cuánto ingresó a las arcas provinciales por este concepto y cómo fue invertido.
Cuánto recaudó Mendoza por el cobro de la atención médica a extranjeros
Dentro de la recaudación del organismo, el cobro de prestaciones médicas a extranjeros representa menos del 1%. En los cuatro meses que se aplicó de 2024, el ente percibió más de $15 millones exclusivamente por esa vía. Durante todo el año 2025, la cifra ascendió a $70 millones, en tanto que en lo que va de 2026, lo recaudado alcanza los $120 millones.
Si bien el monto puede resultar poco representativo, desde la cartera sanitaria provincial destacan que el mayor impacto de la implementación del Reforsal no es económico, sino en la significativa caída (del 90%) de las atenciones no urgentes de extranjeros en los centros de salud públicos de Mendoza. De diez no residentes que recurrían al sistema público mendocino en 2023, hoy se registra uno y debe abonar un cánon.
Cabe recordar que la atención de situaciones de emergencia no es pasible de cobro, cualquiera sea la situación migratoria del paciente, tal como lo establecen los acuerdos internacionales a los que Argentina ha adherido.
Lo cierto es que el mayor ingreso del Reforsal proviene del cobro de prestaciones a usuarios con obra social o prepaga. A medida que se fue extendiendo la implementación del sistema a todos los efectores provinciales, el recupero fue progresivo. En todo 2025, lo recaudado por el organismo alcanzó los $17.000 millones. De enero a julio de 2026, inclusive, la facturación bajo ese mecanismo asciende a $28.000 millones. A razón de $4.000 millones por mes.
Los números muestran el marcado crecimiento del esquema desde su puesta en marcha. Para fines de 2026, las proyecciones del Ministerio apuntan a triplicar la recaudación del año anterior, descontando incluso la inflación. Se estima que la cifra superará cómodamente los $40.000 millones. “Estamos recaudando por mes lo que antes del Reforsal cobrábamos en un año”, graficaron desde la cartera de Salud.
Reforsal: en qué se invierten los fondos recaudados por el cobro a extranjeros y pacientes con obra social
La propia ley que creó el Reforsal fija el destino de los recursos obtenidos por su aplicación.
- El 70% de los fondos originados por el recupero queda como recurso del hospital o centro asistencial en que se realice la prestación y se afecta a adquisición de insumos, equipamiento, mantenimiento y prestación de servicios sanitarios en general.
- El 10% se destina al Programa de Transformación Digital del sistema de salud, para —por ejemplo— optimizar los procesos de facturación y emisión de receta electrónica.
- El 15% constituye un Fondo de Recuperación del Sistema de Salud de Mendoza, administrado por el propio Ministerio.
- El 5% restante está dirigido al presupuesto para el funcionamiento del Reforsal.
Entre los destinos del fondo de recupero se encuentra el pago del incentivo por productividad a los profesionales de la salud, que también comenzó a implementarse a fines de 2024 con un triple objetivo: aliviar la demanda en la atención primaria, mejorar la productividad (y salarios) del personal sanitario, y evitar la "fuga" de médicos a otras jurisdicciones. "Todo se traduce en mejoras del sistema. Con el pago de productividad reducimos las listas de espera quirúrgicas", detallaron a este medio desde Salud.
Además de la adquisición de equipamiento para los hospitales y la cobertura de distintas necesidades de cada efector sanitario, el programa permitió la renovación del parque automotor del sistema. Con el 10% de lo recaudado por Reforsal en 2025, se compraron 20 ambulancias nuevas para el Servicio de Emergencias Coordinado (SEC), además de las "motoambulancias" que operan en la zona metropolitana.
Mendoza, pionera en el cobro de la salud a extranjeros no residentes
Mendoza fue la segunda provincia del país (después de Salta) que comenzó a cobrar la atención médica a no residentes. El Reforsal comenzó a funcionar formalmente en agosto de 2024. En su primer mes, el organismo ya había informado una facturación superior a los $2.000 millones por prestaciones a extranjeros y afiliados de obras sociales y prepagas, sin incluir OSEP y PAMI.
A raíz de ello, la resolución nacional fue celebrada (no sin polémica) por el Ejecutivo provincial. El ministro Montero aprovechó el avance del Gobierno federal para reivindicar el camino iniciado por Mendoza. “Las decisiones sanitarias tomadas en nuestra provincia son las correctas”, sostuvo.
El tarifario del Reforsal fue actualizado en julio de 2026, con un reajuste de los módulos prestacionales cercano al 10%. Los valores actuales son los siguientes:
- Consulta Médica Ambulatoria: $18.700.
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Atención de Urgencia en Guardia: $28.050.
Día de Internación Clínica (Adultos y Pediatría): $15.000.
Módulo de Acompañante por día: $15.000.
Ecografía Simple: $28.050.
Ecografía Mamaria: $37.400.
Eco Doppler: $56.100.
Resonancia Magnética: $149.600.
Traslado en Ambulancia con Médico: $56.100.