Mendoza participará por primera vez del Informe País EITI, que incorporará proyectos mineros que aún no producen para medir su impacto económico y laboral.
El nuevo informe que pondrá bajo la lupa el impacto de la minería en Mendoza
Mendoza dará un nuevo paso dentro de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). La provincia participará por primera vez del Informe País EITI Argentina. Se trata del quinto informe, correspondiente a los períodos fiscales 2024 y 2025, que tendrá una particularidad: ampliará el análisis hacia proyectos de minería que todavía no están en producción.
El cambio resulta especialmente relevante para provincias como Mendoza, donde el desarrollo de nuevos proyectos de cobre se encuentra mayoritariamente en etapas previas a la explotación.
Hasta ahora, buena parte de los indicadores utilizados para medir el aporte de la minería estaban asociados a empresas que ya producen, exportan y generan utilidades. El nuevo relevamiento buscará mostrar qué ocurre antes de llegar a esa instancia.
La premisa es que un proyecto minero comienza a generar movimiento económico mucho antes de extraer y comercializar minerales: contrata trabajadores, paga salarios, demanda proveedores y servicios y realiza aportes a la seguridad social durante las etapas de exploración, factibilidad y construcción.
El Quinto Informe País marcará la incorporación de Mendoza al relevamiento subnacional de EITI Argentina.
La provincia participará junto con Catamarca, Jujuy, Río Negro, Salta, San Juan y Santa Cruz, ampliando así la cantidad de jurisdicciones que aportarán información al estándar de transparencia de las industrias extractivas.
EITI es una iniciativa internacional que busca transparentar la información vinculada con los sectores de minería, petróleo y gas, incluyendo aspectos relacionados con empresas, gobiernos, pagos, ingresos públicos y funcionamiento de las actividades extractivas.
Para Mendoza, la incorporación ocurre en un momento particular, atravesado por el avance de distintos proyectos mineros y por la decisión provincial de volver a desarrollar la actividad metalífera.
Una de las principales novedades del nuevo informe será la incorporación de proyectos de cobre y litio que se encuentran en exploración avanzada, factibilidad y construcción, pero que todavía no registran producción, exportaciones ni utilidades gravables.
El objetivo será ampliar la fotografía tradicional sobre el impacto económico de la minería. Un estudio elaborado por M4D y Romano Group para EITI, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), puso el foco precisamente en esa etapa.
El análisis señala que observar únicamente variables como exportaciones, regalías o Impuesto a las Ganancias puede dejar fuera una parte importante del impacto de los proyectos que todavía están en desarrollo.
Incluso antes de comenzar la explotación, las compañías pueden generar empleo directo, salarios, aportes y contribuciones a la seguridad social y contratación de bienes y servicios.
Esto adquiere especial relevancia en el caso del cobre, debido a los largos períodos de maduración que suelen tener los proyectos desde la exploración hasta el inicio de la producción.
La ampliación del alcance también se reflejará en la cantidad de compañías alcanzadas por el relevamiento. El universo analizado pasará de 13 a 19 empresas, como consecuencia de la incorporación de proyectos que todavía transitan etapas anteriores a la producción.
La modificación permitirá obtener una mirada más amplia sobre el peso económico de la actividad extractiva y, especialmente, sobre los efectos que comienzan a producirse durante el desarrollo de los proyectos.
De esta manera, el informe buscará mostrar no solamente cuánto aporta una mina cuando comienza a vender su producción, sino también qué movimiento económico genera mientras se prepara para hacerlo.
La nueva metodología podría resultar particularmente útil para analizar el escenario mendocino. A diferencia de provincias con una actividad metalífera consolidada y minas actualmente en producción, Mendoza atraviesa una etapa de construcción de su nueva matriz minera, con proyectos en distintos niveles de avance.
Eso provoca que buena parte del impacto de las inversiones todavía no pueda observarse a través de indicadores tradicionales como exportaciones o regalías.
Sin embargo, las etapas previas pueden movilizar inversiones, contratación de personal, proveedores, servicios profesionales, logística e infraestructura.
Incorporar esos indicadores permitiría contar con una fotografía más completa sobre el impacto real de los proyectos antes de su puesta en marcha.
La incorporación de Mendoza al informe también se produce en momentos en que la transparencia ocupa un lugar central dentro de la discusión minera provincial.
El estándar EITI apunta a que ciudadanos, empresas y organismos públicos puedan acceder a información sobre cómo funcionan las industrias extractivas y cuál es su aporte económico.
Para una provincia que busca ampliar su actividad minera, la disponibilidad de información pública aparece como uno de los componentes necesarios para seguir la evolución del sector.
El Quinto Informe País EITI Argentina 2024-2025 permitirá, por primera vez, incorporar a Mendoza dentro de ese análisis y, al mismo tiempo, medir una dimensión que hasta ahora tenía menor visibilidad: el impacto económico que comienza mucho antes de que una mina produzca su primera tonelada de mineral.
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