Las medidas adoptadas por el Ministro Candidato Sergio Massa de eliminación del Impuesto a las Ganancias para la cuarta categoría y el reintegro de un porcentaje similar al del IVA en las compras de los productos de la canasta básica desataron fuerte polémica.
Más allá de los cuestionamientos electoralistas, una de las principales críticas ejercidas por los legisladores opositores fue la supuesta afectación a los fondos provinciales ya que ambos impuestos son coparticipables. Pero, cuánto de cierto hay en la supuesta pérdida por parte de los Estados provinciales. Realmente sufrirán una merma de su coparticipación.
Los legisladores opositores parecen haber quedado una vez más en offside. Un trabajo del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), uno de los think tank de la ortodoxia económica y la derecha vernácula desmiente expresamente dichas afirmaciones y asegura que las provincias pueden (y seguramente los harán) salir ganando con las medidas.
El trabajo del Instituto que dirige el economista Nadin Argañaraz asegura que las jurisdicciones de la Argentina serán beneficiadas en su recaudación tributaria por el aumento del mínimo no imponible del impuesto a las Ganancias, que ya tuvo media sanción en Diputados, y el programa Compre sin IVA.
El trabajo del IARAF asegura que "Debido a que Nación soporta enteramente el costo fiscal del programa Compre sin IVA, las provincias y la ciudad de Buenos Aires ganarían recursos con la implementación conjunta de la reforma de Ganancias y de la devolución del Impuesto al Valor Agregado, aún sin considerar una mejora de la formalización de las ventas necesarias para obtener el reintegro".
Hasta fin de año, Provincias y CABA saldrían ganando con la reforma de Ganancias y el programa “Compre sin IVA”. Perderían 0,06% del PIB por Ganancias y recibirían 0,11% por el reintegro. Ganarían 0,05% del PIB, el 3,8% de la coparticipación de agosto. Sin cambio en formalización pic.twitter.com/0GXHUlYzu8
Los especialistas explican que, dado que, por la reforma de Ganancias, las provincias y CABA perderían 0,06% del Producto Bruto Interno de acá a fin de año, ”si el sistema de Compre sin IVA se aplicará plenamente, saldrían ganando 0,05% del PBI, dado que por el reintegro cobrarán un extra de 0,11% del PBI".
Argañaraz, ante la sorpresa que causó el informe, explicó en varios medios de comunicación que les pareció importante hacer un análisis integral combinando ambas medidas dado que al reintegro del 21% lo financia la Nación, y la forma que está estructurada esa acción, hay un consumo potencial de los 18.800 pesos de reintegro máximo por sujeto por 20 millones de personas que obviamente genera tributación tanto nacional como provincial y municipal al motivar además el blanqueo de las operaciones.
El especialista en temas tributarios explicó que "algo muy significativo es que para que se dispare la devolución tiene que estar formalizada toda la compra, o sea, los $ 90.000 que hay que comprar para tener los $ 18.800 de reintegro tienen que ser todos en blanco", en ese contexto aparece una nueva fuente de tributación dado que seguramente el 100% de esa compra que hace falta formalizar para recibir el reintegro no estaba formalizada en ocasiones anteriores
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Un informe del IARAF asegura que la reforma al Impuesto a las Ganancias no afectará a las provincias como denunció la oposición durante la discusión parlamentaria.
A partir de allí el IARAF armó escenarios comenzando con que solo exista un 10 por ciento de aumento en la formalidad. Suponiendo que de esos 90.000 que hay que comprar, antes estaban 81.000 pesos en blanco y 9.000 en negro, con ese escenario de mínima, y hay que reconocer bastante poco probable ya que solo el 30 por ciento de las compras de los argentinos se realizan en supermercados, las provincias ya saldrían derechas, o sea no perderían recaudación alguna.
Para Argañaraz a partir de distintos supuestos que “creemos bastante viables" se llega a la “conclusión que desde el punto de vista de las provincias y CABA va a haber un aumento de recaudación vía coparticipación o directamente de ingresos brutos que sería superior a la pérdida de recaudación por la reforma de Ganancias de acá a fin de año".
El trabajo del IARAF es interesante no solo por que viene desde un sector, por lo general, absolutamente contrario a las políticas del Gobierno sino, además, porque deja blanco sobre negro la habitual ignorancia de los dirigentes políticos y la casta de econochantas televisivos y virtuales que no tienen capacidad de análisis contextual.
Uno de los enormes problemas de la economía argentina, acumulado durante décadas, es tomar cada problema o solución como conjuntos aislados. Sin embargo el funcionamiento de la economía es precisamente todo lo contrario, es una intersección y unión de todos esos conjuntos.