A las 21.30 del 20 de diciembre, el presidente Javier Milei hizo un anuncio de casi 20 minutos por cadena nacional, en donde explicó a grandes rasgos el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) destinado a "desregular la economía". Ante la incertidumbre sobre esta herramienta legal, es fundamental entender su funcionamiento y alcance.
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Qué es un Decreto de Necesidad y Urgencia y cómo es su procedimiento
El presidente Javier Milei, lanzó su primer Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) para "desregular la economía". Qué es y cómo se sigue después del anuncio.
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¿Qué es un DNU y cómo funciona?
El DNU, Decreto de Necesidad y Urgencia, es una normativa que el Presidente emite en circunstancias excepcionales, evitando el procedimiento ordinario del Congreso. Según el artículo 99, inciso 3, de la Constitución Nacional, el Presidente puede dictar un DNU sólo "cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios". Es decir, que un proyecto de ley sea tratado y aprobado por ambas cámaras porque les es imposible a las cámaras del Congreso reunirse debido a acciones bélicas o desastres naturales que así lo determinan. Y agrega, como segunda circunstancia: “Que la situación que requiere solución legislativa sea de una urgencia tal que deba ser solucionada inmediatamente, en un plazo incompatible con el que demanda el trámite normal de las leyes”.
Además, el artículo prohíbe su utilización en 4 casos: cuando se trata de normas que regulan materia penal, cuando se trata de un tema tributario, cuando se regula material electoral o cuando se trata del régimen de los partidos políticos.
“Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos políticos, (el Presidente de la Nación) podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo general de ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el Jefe de Gabinete de Ministros”, indica en forma textual la Constitución en la reforma de 1994.
¿Cuándo entra en vigencia un DNU?
Cada vez que el Presidente emite un DNU, el Jefe de Gabinete debe enviarlo a la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, que funciona desde 2006 en el ámbito del Congreso nacional y la componen miembros de las 2 cámaras (8 senadores y 8 diputados).
De acuerdo con el texto de la Constitución nacional, “el Jefe de Gabinete de Ministros personalmente y dentro de los 10 días someterá la medida a consideración de la Comisión Bicameral Permanente, cuya composición deberá respetar la proporción de las representaciones políticas de cada Cámara”.
Luego de que esta comisión emita dictamen, el DNU debe ser tratado por el pleno de las 2 cámaras. Mientras se lleva a cabo este proceso, el decreto está vigente. “El DNU entra inmediatamente en vigencia y dura hasta tanto no sea rechazado por las 2 cámaras del Congreso”, explicó a Chequeado Ana María Mustapic, licenciada en Ciencias Políticas (Universidad del Salvador) y máster en Filosofía Política por la Universidad de Oxford, Inglaterra.
¿Cómo se rechaza o aprueba un DNU?
El Congreso tiene la facultad de rechazar un DNU con votos mayoritarios en ambas cámaras. Si sólo una lo aprueba, el decreto es válido. La Ley 26.122, vigente desde 2006, regula el proceso y establece que el Congreso no puede modificar un DNU, solo aceptarlo o rechazarlo.
¿Puede el Presidente derogar leyes a través de un DNU?
El Presidente puede derogar leyes mediante DNU si no abordan temas penal, tributario, electoral o de partidos políticos. La Corte Suprema, en casos aislados, puede invalidar DNUs si considera que no hay urgencia. Hasta el fallo de la Corte, el DNU sigue vigente.
La claridad sobre el uso de los DNUs y su impacto es crucial en momentos donde el presidente Milei busca cambios significativos en la regulación económica, generando un intenso debate sobre los límites y la efectividad de estas medidas.
Con información de Chequeado