No es ninguna novedad que cada año electoral los estamentos estatales funcionan a media máquina y tanto funcionarios como legisladores miran más la rosca partidaria y las urnas que la gestión y las leyes. Sin embargo, lo que está sucediendo en la Casa de las Leyes supera las expectativas de inactividad: desde que comenzó el año, ningún proyecto relevante se instaló en la agenda legislativa.
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En piloto automático: la Legislatura trabaja a media máquina desde principio de año
Pese a que las sesiones ordinarias ya empezaron, los proyectos de ley brillan por su ausencia. Si bien las comisiones se juntan, los avances son escasos. Las internas partidarias ponen en jaque el trabajo parlamentario.
Y es que luego de sancionado el proyecto de presupuesto 2013, los legisladores tuvieron un promedio de 40 días de vacaciones como para pensar en iniciativas y llegar al primero de mayo con las cabezas llenas de ideas y las manos llenas de iniciativas, algo que, por lo menos en la mayoría de los casos, evidentemente no pasó.
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Las leyes impositivas fueron las últimas polémicas que la Legislatura trató. |
Así, desde que 2013 empezó de los 431 proyectos que han ingresado en la Cámara de Diputados y los 262 que hicieron lo propio en el Senado la gran mayoría corresponden a iniciativas de resolución o pedidos de informe, mientras que sólo 37 en el caso de Diputados y 31 en Senadores son proyectos de ley. Si a esto se le resta los enviados por el Ejecutivo, los números descienden todavía más.
En cuanto a la procedencia partidaria de las iniciativas, puede resaltarse que en Diputados el PJ envió 146 proyectos, la UCR 156 y el PD 68, mientras que el resto corresponden a los unibloques o al Poder Ejecutivo. En el Senado, en tanto, el radicalismo sigue a la cabeza con 95 proyectos, el PJ le sigue con 79 y el PD llega a 26.
De hecho, si se comparan estos datos con el mismo periodo del año pasado (enero mayo) puede verse una merma tanto en la cantidad como en la calidad de las iniciativas: la cantidad total de ingresos en ambas cámaras decreció un 15%, mientras que el número de proyectos de ley presentados descendió un 23%.
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El radicalismo pensó para adentro de su partido y no en controlar al Ejecutivo.
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Asimismo, si bien ningún proyecto puede ser menospreciado, es destacable que la mayoría de las iniciativas corresponden a una situación puntual de una población o un departamento en especial: son escasos los destacables por su influencia en gran parte de la población.
Por si esto fuera poco, del número de proyectos presentados formalmente en lo que va de 2013 alcanzan los dedos de una mano para contabilizar los que han llegado a tratarse en alguna de las sesiones de Diputados o Senadores, debido a que la mayoría todavía no pasan el filtro de las comisiones y en muchos casos no han sido estudiados desde su presentación.
De hecho, si se tiene en cuenta que la ley de presupuesto sancionada a fines de 2012 tiene la numeración 8523 (corresponde al 23 de diciembre) y la última ley sancionada en la provincia es la número 8541 (del 3 de abril), puede observarse que en casi 6 meses la Legislatura sancionó menos de 20 normas.
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El PJ tuvo fuertes internas y no logró imponer iniciativas propias.
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Así, hay dos situaciones que se evidencian claramente con respecto al escaso trabajo legislativo del último año: diputados y senadores presentaron pocos proyectos de ley (en promedio, 1,1 por legislador en 6 meses) y los que ingresaron a la Casa de las Leyes recibieron un tratamiento lento y engorroso que en pocas oportunidades los dejó llegar al recinto de votación.
Cabe destacar que las fuentes de esta información son los propios sitios web de las cámaras de Diputado y Senadores, sumado al diario de sesiones de ambas cámaras y a la página www.tribunet.com.ar, donde se agrupan todas las normas sancionadas en la provincia.
En cuanto a las causas de esta merma, las fuertes internas partidarias y las intervenciones externas a la legislatura que han debido realizar diputados y senadores (el caso de los trabajadores de Vale y el de la orquesta filarmónica son un ejemplo) están a la cabeza y son la excusa perfecta para que la labor legislativa se vea mermada.
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Los unibloques no fueron la excepción y se mostraron aletargados en los primeros meses de 2013
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Sucede que las rupturas internas de la UCR y el resquebrajamiento de las filas peronistas repercutió notablemente en la Casa de las Leyes, donde los funcionarios se preocuparon mucho más por rearmarse políticamente y pensar en las urnas que en proyectos para mejorar la calidad de vida de los mendocinos.
De esta manera, a los legisladores del PJ se les puede criticar la atadura absoluta al Ejecutivo Provincial, desde donde incentivan la reforma de la constitución como único proyecto destacable y no buscan salidas alternativas para mejorar la gobernabilidad.
De la oposición, por su parte, sorprende la escasa crítica hacia las políticas oficiales que otrora se realizaba y la nula creatividad para mostrarse ante la sociedad como una posibilidad de cambio ante los ciudadanos que así lo desean.