Aunque nadie niega que haya casos de subfacturación, referentes de los distintos sectores exportadores de Mendoza se muestran en contra de la nueva resolución de Aduanas que fija desde hoy precios mínimos para sus productos. La medida se estrena con u$d 0,19 por kilo de cebolla, le siguen las pasas de uva y en orden cronológico otros rubros, pero como contrapartida. en un contexto de incertidumbre propio de los efectos de la pandemia, piden que se compense con más estímulos para el comercio exterior, como una actualización de los reintegros y menos presión vía retenciones.
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El sector exportador mendocino, en alerta por los nuevos precios mínimos que fijó Aduanas
Para Aduanas, el caso de la cebolla es una referencia clara, ya que se identificaron operaciones a precios "tres veces por debajo del promedio del mercado". Así, el nuevo valor referencial que fija la RG (Resolución Gral) 4764 para el producto que se vende a Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Paraguay, Uruguay y Venezuela, es u$d 0,19 por kilo: toda exportación declarada debajo de ese precio puede activar una investigación de la DGA".
Para Ariel Zucarelli, presidente de Asocam (Asociación de Empacadores y Exportadores de Ajo, Cebolla y Afines de Mendoza), "claramente es parte de la metodología del Gobierno actual a efectos recaudatorios. Nunca fue justo ni homogéneo el tema de los valores referenciales para el que produce y vende ya que es natural que haya oscilaciones tratándose de un commodity. Cuando se detectaron maniobras obvias las hemos denunciado de buena fe, para evitar la competencia desleal".
En octubre será el turno del ajo mendocino, en una temporada con una súper-producción de China (25% más interanual), y también mayor volúmen de Brasil que ingresa al mercado. El sector viene de una campaña 2019/20 que totalizó unas 10 millones de cajas (por 5 kgs), a un valor promedio de u$d 1,90 por kilo: esta temporada, a partir de unas 11 mil hectáreas sembradas, se proyectan ventas por alrededor de 9 millones de cajas, pero con precios "en picada", según Zucarelli, frente a la mayor competencia internacional.
Antes de implementarse la resolución, desde el área de Valoración de Productos de la DGA mantuvieron algunos contactos con referentes para notificarles el propósito, y así diseñar un cronograma de entrada en vigencia. Aunque la ronda no incluyó a todas las cámaras involucradas.
Una de ellas es la Cámara de Comercio Exterior de Cuyo (CACEC). Para su gerente general, Mario Bustos Carra, la medida empezó a gestarse al ritmo de los movimientos del tipo de cambio, pero va mucho más allá.
"El temor es que los exportadores subfacturen y los importadores sobrefacturen, pero así el Gobierno ataca los efectos y no la causa: la falta de un plan económico con incentivos para exportar. Ante la subfacturación hay controles cruzados en origen y destino; lo cierto es que en el contexto actual, con países como Brasil que ha devaluado, al exportador hay que darle libertad en cuanto a precios".
Panorama y alternativas
Si hay antecedentes de evasión de las empresas, cómo puede afectar a la competitividad internacional de Mendoza y si puede devenir en una suerte de compensación, son algunos interrogantes que se abren. Por lo pronto, desde el Gobierno provincial evalúan su alcance.
"Técnicamente, desde el punto de vista económico este tipo de medidas son absurdas ya que se puede exportar al precio que el cliente compre. Si sólo se apunta a la evasión es un primer control, que se aplica cuando se está vendiendo más alimentos. Hay que analizar si apunta sólo a la subfacturación o de intervención en el mercado externo", analizan desde el Ministerio de Economía, a la espera de más información sobre valores de referencias en otros productos.
Por caso, en la plataforma comercial Ali Babá.com, la cebolla natural blanca o roja cotiza al empezar la semana a u$d 350 la tonelada FOB. Por kilo, u$d 0,35, es decir, casi 2 veces más que el nuevo precio mínimo impuesto por Aduanas. Pero ¿cómo están otros productos exportables mendocinos?.
Con una cosecha 2020 que terminó un par de semanas atrás y dejó un 35%/40% menos que el año anterior, se calcula que la tonelada de aceite de oliva tendrá un piso cercano a u$d 2.600 la tonelada. Pero en general, la incertidumbre pos-pandemia se extiende a casi todos los rubros: varios exportadores cirueleros y vitivinícolas ya recibieron órdenes de compra anticipadas, pero el panorama cambia según el mercado, dado que, por ejemplo, los importadores brasileros están en stand-by.
En cuanto a la actualidad de otros productos exportables mendocinos, a criterio de Bustos Carra, la DGA "debe analizar cómo opera el mercado internacional. Aceite de oliva español y durazno griego tienen un altísimo nivel de subsidios de la UE y obliga a comercializar a un precio menor. También está el antecedente de una empresa observada por exportar ciruelas de primera calidad a 32 dólares la caja cuando el promedio era 24 dólares, porque cobraba reintegros. Eso demuestra que no caben leyes generales para caso particulares".
El dirigente integra a nivel nacional la Copal (Coordinadora de Industrias de Productos Alimenticios), que, tras un planteo inicial infructuroso, estudia una contrapropuesta frente a la medida implementada por Aduanas. Básicamente, que se actualice la ecuación de reintegros e intentar, una vez más, una reducción de retenciones para estimular las ventas al exterior.
Es que, para el aceite, el reintegro de 3 a 4 pesos por dólar, dada la actualización sostenida del tipo de cambio, quedó desfasada. Al mismo tiempo, tributa un 0,75% de retención para granel y 1,5% para el envasado en concepto de retenciones.