Expendedores presentan a Boudou una propuesta para regular la actividad
Los dirigentes que representan a las estaciones de servicio harán pie en el Congreso para reunirse con el Vicepresidente y el jefe de bancada oficialista, Miguel Ángel Pichetto a quienes explicarán el proyecto de Ley en defensa de las bocas Pymes.
Oscar Díaz, presidente de la Confederación de Entidades del Comercio de Hidrocarburos y Afines de la República Argentina (Cecha) considera que hoy más que nunca hay buenas perspectivas para sancionar una nueva Ley de Comercialización de Combustibles. Basó su optimismo en dos motivos: el Gobierno Nacional rompió lanzas con YPF y la aceptación de que hay serios problemas con el suministro.
Por su parte, el encargado de impulsar la iniciativa en el Parlamento, el legislador del bloque Movimiento Popular Neuquino, José Brillo, también se mostró ilusionado por la nueva coyuntura política. El autor del texto manifestó en una entrevista a Surtidores.com.ar que las expectativas son buenas. El proyecto que presentáramos en el 2010 inició el debate en el Congreso sobre la necesidad de gestar un régimen de comercialización de combustibles líquidos en el país, similar a los del gas y la energía eléctrica, que definiera y regulara roles, y que garantizara igualdad de oportunidades. Esto no existe actualmente y en el sistema conviven grandes empresas refinadoras y petroleras, con Pymes familiares y pequeños estacioneros que son sometidos a condiciones de precios, cupos, formas de pago y ausencia de mínimas formas contractuales que los hacen colapsar día a día. Así, hoy hablamos frecuentemente de `posiciones dominantes´ y de `cartelización, explicó.
El ciudadano común convertido en rehén de las grandes empresas petroleras del país. Hasta vulnerar el principio constitucional de entrar, salir o transitar por las distintas regiones del país. Debe ser el caso inédito de un país con crecimiento explosivo del parque automotor y reducción inversamente proporcional de la oferta de combustibles. Y no necesariamente la solución puede estar en una ley. Queremos que nuestro trabajo genere propuestas para obtener respuestas aunque más no sea, mediante decisiones del Poder Ejecutivo Nacional, agregó Brillo.
¿Qué bloque político lo respaldaría?
Brillo: Si somos inteligentes y solidarios, muchos. Los diputados de cada una de las regiones del país han sufrido la falta de combustibles en los últimos tiempos. Existen múltiples antecedentes de recursos presentados ante la Justicia y de actuaciones de los Defensores del Pueblo de distintas provincias y ciudades. La presión sobre cada diputado es muy fuerte.
Hay algunos legisladores que no quieren romper la integración vertical, es decir se resisten a que las petroleras no puedan tener estaciones de servicios, pero quieren acabar con la metodología de consignación y con las posiciones dominantes. Y quieren un régimen más equitativo.
Nos respalda la jurisprudencia internacional. En los Estados Unidos las petroleras no pueden tener más de un diez por ciento del mercado, aunque una serie de normas estaduales directamente les prohíbe su participación en este sector alrededor de veinte Estados; en Canadá una comisión antimonopólica obligó a la Exxon a vender más de seiscientas estaciones de servicio; la Unión Europea limitó la duración de los contratos de aprovisionamiento a cinco años, en tanto en un estudio realizado por la Office of Fair Trade del Reino Unido destacó el papel del estacionero independiente en defensa de la competencia. Un ejemplo más cercano a nuestro país es el caso del Brasil, cuya constitución prohíbe a quien se desempeña en una actividad mayorista hacerlo como minorista.
La Provincia de Buenos Aires está sentando un importante precedente. Un proyecto de Ley similar al nuestro, presentado por el Diputado Carlos Acuña, ha sido aprobado por la Cámara de Diputados y se espera antes de fin de marzo su tratamiento en Senadores.
Surtidores: ¿Qué diferencia hay con las que antecedieron a esta propuesta?
Brillo: Nuestro proyecto establece cinco años para que las petroleras y refinadoras transfieran sus estaciones de servicios a Pymes debidamente constituidas de acuerdo a esta ley. Antes se estipulaban dos años y corríamos el riesgo de sufrir presentaciones ante la Justicia o recursos que entorpecieran este proceso. Se estipula además que el que adquiere combustibles, lo debe hacer a partir de una estación de servicios. Se prohíbe la venta minorista por parte de las petroleras o refinadoras, aunque sea a organizaciones o asociaciones de transportes, agropecuarias o industriales.
Serán obligatorios los contratos entre las petroleras y refinadoras y las estaciones Pymes, homologados y unificados por la Secretaría de Energía, los que definirán condiciones de precios, forma de pago, bandera, cupos y otras cuestiones comerciales. Se otorgará jerarquía a las Cámaras y Asociaciones para el seguimiento, el control y la interacción ante la Secretaría de Energía.
Surtidores: ¿Interactuaron los empresarios en la redacción del proyecto?
Brillo: Han participado aportando sus ideas e inquietudes, también participaron representaciones de los expendedores, y se ha consultado a las empresas y a los trabajadores. Y también a la Secretaría de Energía de la Nación. En Neuquén hemos consultado además a las Asociaciones del Comercio, la Industria y el Turismo. Hemos analizado además la legislación de otros países que acompañan decididamente con la provisión de combustibles y el número de estaciones de servicios, su propio crecimiento y el de su parque automotor.
Surtidores: ¿Considera que su sanción puede ser posible en el actual contexto de enfrentamiento del Gobierno con YPF ?
El escenario actual ayuda. El Gobierno Nacional está preocupado y así lo demuestra la reunión mantenida con directivos de la Confederación de Expendedores (CECHA). Así también lo demuestran los continuos llamados de atención de las autoridades gubernamentales a YPF para que realice más inversiones y flexibilice posiciones dominantes; esto respaldado incluso por medidas judiciales como las de Mendoza en defensa del propietario de una estación de servicio.
Otro antecedente a favor es la intervención de la Comisión de Defensa de la Competencia por los sobreprecios en el gas oil, ante denuncias de las empresas de transporte. Y el otro precedente importante es el acuerdo firmado por los Gobernadores de la OFEPHI, en el que el Gobernador de Neuquén, Jorge Sapag fue inspirador e importante protagonista. El Acuerdo destina tres cláusulas a este tema. La primera comprometiendo a las petroleras y refinadoras en la importación de combustibles, la segunda instándolas a preservar un escenario armónico con los estacioneros Pymes y en tercer lugar comprometiéndolas a hacer inversiones en refinación.
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