Luego de dos años de trabajo entre las áreas de Hacienda de los 18 departamentos y funcionarios del Ministerio de Hacienda del Gobierno, en el ámbito del Consejo Tributario Mendoza, el Ejecutivo envió a la Legislatura el proyecto de "Código Tributario Municipal Armonizado", que hoy obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados.
La iniciativa contó con el voto positivo de la mayoría de las fuerzas, a excepción del Frente de Izquierda, el Partido Demócrata y Ciudadanos por Mendoza. La nueva herramienta armoniza aspectos comunes de los procedimientos administrativos y de cobro de tasas entre los municipios, aunque no avanza sobre cuestiones imponibles o cuantificantes, que son competencia de los concejos deliberantes.
ATM impulsó la simplificación del sistema tributario municipal (Foto: Cristian Lozano)
En síntesis, el código aborda temas como las definiciones de tributos y sujetos pasivos, unifica los procedimientos fiscales y administrativos, define las exenciones y los procedimientos para acceder a ellas, la forma de realizar las notificaciones a los responsables, los deberes y derechos de los contribuyentes, la forma en que se determinan y extinguen las obligaciones tributarias, qué intereses se aplican, o las infracciones y sanciones, en qué casos cabe la repetición, o los plazos de prescripción, y los juicios de apremio.
Una vez sancionado por la Legislatura, cada municipio podrá optar por adoptarlo para su comuna, a través del dictado de una ordenanza municipal. Se espera que el Senado le dé sanción final en alguna de sus próximas sesiones.
El debate
Como miembro informante del oficialismo, Jorge López (UCR) valoró el trabajo del Consejo Tributario e hizo hincapié en que el expediente no vulnera la autonomía municipal que establece la Constitución Nacional. "Creemos que esta herramienta permitirá dotar de aun más autonomía a los municipios porque no se avanza sobre lo cuantitativo", expresó.
Señaló que se trata de "unificar procedimientos administrativos en toda la provincia" ya que "hoy hay disparidad en la aplicación de normativas dependiendo de la jurisdicción". "Es un proceso que se ha llevado desde abajo hacia arriba. Qué mejor que nuestra provincia siga teniendo normas que vayan en la vanguardia de lo que se pide a nivel nacional. Vamos a ser la segunda jurisdicción en el país que tiene una norma de estas características, que en respeto a la voluntad y autonomía de los municipios quedará a la espera que ellos adhieran o no, y por lo tanto, puedan disponer de un código actualizado", completó.
#PeriodoExtraordinario#MiércolesDeSesiónSanción inicial, por mayoría de votos, al Código Tributario Municipal ArmonizadoExpediente autoría del P. Ejecutivo y trabajado por ATM, áreas de Hacienda de municipios, Consejo Tributario Provincial y comisiones legislativas de Hacienda pic.twitter.com/iM1zpLMOZo
Por su parte, Guillermo Mosso (DF) subrayó que el proyecto "cristaliza un consenso generado entre los municipios". "No es una imposición de la provincia, estamos dando un marco de relevancia y es muy virtuoso lo que se trabaja porque es decirle que sí a un acuerdo político institucional, para hacerle la vida más fácil al contribuyente", señaló.
Germán Gómez, jefe del bloque del Frente de Todos, quien advirtió que los artículos del 46 al 58 del Título Primero de la norma resultan inconstitucionales, indicó que el código "debería haberse elaborado por el Consejo Tributario, una recomendación, que se hiciese llegar a cada municipio, y que cada comuna dicte su propia ordenanza, su propio código tributario, o actualicen el que tienen actualmente". No obstante adelantó que su partido acompañaría la propuesta.
"Mendoza no es toda igual. La provincia que nos estamos planteando, tipificada, con una línea de que todos tienen que manejarse por la misma fórmula matemática, no es posible", consideró.
Entre quienes se opusieron al proyecto, la demócrata Mercedes Llano planteó que "la finalidad última de esta iniciativa es la de habilitar a los municipios a crear impuestos". "Los municipios deben bajar el gasto, y alcanzar acuerdos para bajar la carga tributaria, bajar la burocracia", acotó.